作為北方資源型城市和老工業(yè)基地的典型代表,黑龍江省大慶市以城市體檢引領(lǐng)城市更新,探索東北嚴(yán)寒地區(qū)的美麗城市建設(shè)新模式,營造美好“慶式生活”。通過城市體檢實現(xiàn)城市建設(shè)的“五個轉(zhuǎn)變”:政府投資從“鋪攤子“跳格子”向“補縫隙”“上臺階”轉(zhuǎn)變;城市建設(shè)從大開發(fā)大建設(shè)向精細(xì)化運營維護(hù)轉(zhuǎn)變;項目建設(shè)從符合國家標(biāo)準(zhǔn)向滿足人民獲得感、幸福感轉(zhuǎn)變;工程項目從達(dá)到施工質(zhì)量要求向追求品質(zhì)提升和建立本土文化自信轉(zhuǎn)變;市政設(shè)施從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。
從“體檢”到更新:完善全過程的技術(shù)體系
大慶城市體檢工作在政府宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃決策與微觀實施層面之間建立了有效鏈接,解決了宏觀類規(guī)劃(如國土空間規(guī)劃等)深度不夠、無法指導(dǎo)實施類規(guī)劃(如城市更新行動等)的現(xiàn)實問題。大慶首先將8類城市體檢指標(biāo)轉(zhuǎn)化為6大城市更新方向,再從藍(lán)綠空間、道路交通、城市活力、文化旅游、公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施6大重點方向,相應(yīng)生成11項城市更新行動和重點項目庫。在此基礎(chǔ)之上,尋求核心項目在空間上進(jìn)一步集聚,從而達(dá)到亮點突出、成效加倍的效果。
從規(guī)劃到建設(shè):探索精細(xì)化的治理體系
城市內(nèi)部的更新提升,需要更為準(zhǔn)確的研判和更為系統(tǒng)的實施。大慶針對城市體檢中檢查出的問題,制定補短板的對策措施,為城市建設(shè)精準(zhǔn)決策提供重要依據(jù)和支撐。同時以城市更新年度實施計劃為抓手,打通“規(guī)建管”三大環(huán)節(jié),統(tǒng)籌聯(lián)動各部門投資計劃及專項行動計劃,將項目作為實施更新的最終路徑。2022年,大慶已啟動15項重點項目的建設(shè),總投資13.5億元。
濱水綠道項目就是其中的典型代表。大慶是天然百湖之城,生態(tài)本底優(yōu)越,在北方城市中極為少見。然而,大慶的親水空間建設(shè)存在“散”“平”“閉”等問題,導(dǎo)致市民主觀體驗不佳。因此,大慶城市體檢評估結(jié)果建議以黎明河為主要載體,以河連湖、以綠串藍(lán),串聯(lián)“八湖、一濕地”,統(tǒng)籌眾湖功能與特色,打造傾城湖鏈。
濱水綠道既是一個全長35公里的濱水生態(tài)慢行系統(tǒng),又是一個復(fù)合型的綠道系統(tǒng),包括濱河綠道、環(huán)湖綠道和街巷綠道三種類型。它不僅是對綠道系統(tǒng)的整合與提升,也是對城市功能節(jié)點與公共空間之間聯(lián)系的增強,能有效串聯(lián)現(xiàn)狀分散的各城市節(jié)點,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化公共中心體系。
濱水綠道(一期)工程從三永橋開始,沿黎明河途經(jīng)蘭德湖、濱洲湖、黎明湖,最后到達(dá)三永湖,總長16千米,沿線設(shè)置了72處景觀廊架、4處驛站、600多處座椅,成為黑龍江全省第一條綠道。
從客觀到主觀:健全全方位的評價體系
城市更新不是為了更新而更新,而是要為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的宜居生活。因此,城市更新的好壞不僅要看客觀的評價指標(biāo),更要充分尊重老百姓的主觀感受,要解決他們身邊“看得見,摸得著”的具體問題,回歸城市更新以人為本的核心價值觀。
濱水綠道的建設(shè)就是營造沉浸式體驗空間,打造空間形態(tài)、文化活態(tài)、環(huán)境生態(tài)的空間融合場景。依托現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)口袋公園、綜合公園,增加文化元素及城市景觀。通過優(yōu)化岸線,沿途設(shè)置“山水旋律”“七彩林蹤”“工業(yè)記憶”“詩意生活”“游林觀水”“魅力都市”“建黨百年”“海綿都市”“遠(yuǎn)古之旅”“花海浪漫”等親水平臺。設(shè)計陽光草坪,增加場地功能,提升景觀活力,增設(shè)環(huán)湖健康步道等主題景觀區(qū)。與此同時,在項目中結(jié)合系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè),采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施,著力構(gòu)建城市韌性排水防澇體系。
濱水綠道的建設(shè),幫助大慶廣大市民塑造了嶄新的綠色健康生活新方式,提供了多樣化、可達(dá)性的戶外公共活動新空間,真正實現(xiàn)了綠脈織網(wǎng)、水景相通、人在城中、城在景中,全程暢行無障礙,讓廣大市民在休閑賞景的同時,親身感受大慶厚重的文化底蘊,充分體現(xiàn)了“以人為本、民利至上”的城建理念,對加強市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提升城市形象品位、豐富市民精神文化具有十分重要意義。目前,濱水綠道已經(jīng)成為串起老百姓日常休閑生活的幸福通道,是大慶惠民利民樂民的“新地標(biāo)”,得到了老百姓的一致認(rèn)可。

大慶:城市體檢,向美而行
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